2009 ஆம் ஆண்டு அமெரிக்கச் சூழல் பாதுகாப்பு முகவரகத்தினால் (EPA) உறுதிப்படுத்தப்பட்ட ‘Endangerment Finding’ என்பது, பசுமை இல்ல வாயுக்கள் மனித ஆரோக்கியத்திற்கும் நலவாழ்விற்கும் அச்சுறுத்தல் விளைவிப்பவை என்ற அறிவியல் பூர்வமான சட்டத் தீர்மானமாகும். இதனை முடக்குவதற்கு தற்போதைய நிருவாகம் முன்னெடுக்கும் நடவடிக்கைகள் பாரதூரமானவை. இந்தத் தீர்மானம் இரத்துச் செய்யப்பட்டால், ‘தூய காற்றுச் சட்டத்தின்’ (Clean Air Act) கீழ் மின் உற்பத்தி நிலையங்கள் மற்றும் வாகனங்களின் புகை வெளியேற்றத்தைக் கட்டுப்படுத்தும் அதிகாரம் EPA-விடமிருந்து பறிக்கப்படும். இதன் மூலம், பெருநிறுவனங்கள் தார்மீகப் பொறுப்போ அல்லது சட்ட ரீதியான கட்டுப்பாடோ இன்றி வளிமண்டலத்தில் கார்பனை வெளியேற்றும் சுதந்திரத்தைப் பெறுகின்றன. பல தசாப்த காலங்களாக மேற்கொள்ளப்பட்ட காலநிலை ஆய்வுகளின் முடிவுகளை “அரசியல் உள்நோக்கம் கொண்டவை” என வகைப்படுத்தி, நீதிமன்றங்கள் ஊடாக அதனைச் சவாலுக்கு உட்படுத்துவது, எதிர்காலச் சட்டவாக்கங்களுக்குப் பாரிய முட்டுக்கட்டையாக அமையும்.
அமெரிக்க உச்ச நீதிமன்றத்தின் தற்போதைய பழமைவாதப் போக்கு, நிருவாகத்தின் இத்தகைய முடிவுகளுக்குச் சாதகமாக அமைந்துள்ளது. ‘Major Questions Doctrine’ என்ற சட்டக் கோட்பாட்டைப் பயன்படுத்தி, ஒரு நிறுவனம் (EPA போன்றவை) பொருளாதார ரீதியாகப் பாரிய தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும் விதிகளை உருவாக்க வேண்டுமாயின், அதற்கு நாடாளுமன்றத்தின் (Congress) நேரடி அங்கீகாரம் அவசியம் என வலியுறுத்தப்படுகிறது. காலநிலை மாற்றத்திற்கு எதிராகச் செயற்படும் நிறுவனங்களின் கரங்களைச் சட்ட ரீதியாகக் கட்டுப்படுத்துவதில் இது ஒரு முக்கிய ஆயுதமாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது.தரவு ஆதாரங்களின் படி, இத்தகைய சட்ட மாற்றங்கள் அமெரிக்காவின் கார்பன் வெளியேற்றத்தை 2030 ஆம் ஆண்டளவில் முன்னைய கணிப்புகளை விட 15% – 20% வரை அதிகரிக்கக்கூடும் என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது.
உலகளாவிய தாக்கங்கள் மற்றும் புவிசார் அரசியல்
அமெரிக்காவின் தற்போதைய தனிமைப்படுத்தப்பட்ட போக்கு (Isolationism), சர்வதேச காலநிலை இராஜதந்திரத்தில் முன்னெப்போதும் இல்லாத ஒரு பாரிய வெற்றிடத்தை உருவாக்கியுள்ளது. இரண்டாம் உலகப் போருக்குப் பின்னரான உலக ஒழுங்கில், காலநிலை மாற்றம் போன்ற உலகளாவிய அச்சுறுத்தல்களை எதிர்கொள்வதில் அமெரிக்கா வகித்து வந்த தலைமைத்துவப் பாத்திரம் தற்போது கேள்விக்குறியாக்கப்பட்டுள்ளது. காலநிலை நிதி என்பது வெறும் உதவித்தொகை அல்ல; அது வரலாற்று ரீதியாக அதிக கார்பனை வெளியேற்றிய நாடுகள், அதனால் பாதிக்கப்படும் நாடுகளுக்கு வழங்க வேண்டிய ‘காலநிலை நீதி’ (Climate Justice) சார்ந்த கடப்பாடாகும்.
அமெரிக்கா தனது பில்லியன் கணக்கான டொலர் நிதிப் பங்களிப்பை நிறுத்தியுள்ளமையானது, சர்வதேச அளவில் காலநிலைத் தணிப்பு (Mitigation) மற்றும் இசைவாக்க (Adaptation) திட்டங்களை முடக்கியுள்ளது. கடல் மட்ட உயர்வு மற்றும் தீவிர வானிலை மாற்றங்களால் ஏற்கனவே அச்சுறுத்தலை எதிர்நோக்கியுள்ள இலங்கை போன்ற நாடுகளுக்கு இது ஒரு பாரிய அடியாகும். குறிப்பாக, கரையோரப் பாதுகாப்புத் திட்டங்கள், விவசாயத்தில் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி பயன்பாட்டை ஊக்குவித்தல் மற்றும் வெள்ளக் கட்டுப்பாட்டுப் பொறிமுறைகளுக்கான சர்வதேச நிதி உதவி நிறுத்தப்படுவது, எமது நாட்டின் தேசிய பாதுகாப்பிற்கும் பொருளாதாரத்திற்கும் நேரடி அச்சுறுத்தலாகும். அமெரிக்க அரசாங்கத்தின் இந்த விலகல், தனியார் முதலீட்டாளர்களிடையே ஒருவித நிச்சயமற்ற தன்மையை உருவாக்கியுள்ளது, இதனால் பசுமைத் திட்டங்களுக்கான முதலீடுகள் அபிவிருத்தி அடைந்து வரும் நாடுகளிலிருந்து பின்வாங்கப்படுகின்றன.
அமெரிக்கா வெளியேறியுள்ள நிலையில், உலகளாவிய காலநிலைத் தலைமையைக் கைப்பற்ற சீனா மற்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் (EU) ஆகியவற்றுக்கிடையே ஒரு மறைமுகப் போட்டி நிலவுகிறது. சீனா தற்போது தன்னை ஒரு ‘காலநிலைத் தலைவனாக’ முன்னிறுத்த முனைகிறது. ஆசிய மற்றும் ஆபிரிக்க நாடுகளில் சூரிய சக்தி மற்றும் காற்று மின்சக்தித் திட்டங்களில் பெருமளவு முதலீடு செய்வதன் மூலம், அமெரிக்கா விட்டுச் சென்ற இடத்தை நிரப்பவும், தனது புவிசார் அரசியல் செல்வாக்கை விரிவாக்கவும் சீனா முயல்கிறது. ஐரோப்பிய ஒன்றியம் தனது ‘கார்பன் எல்லைச் சரிசெய்தல் பொறிமுறை’ (CBAM) மூலம், சூழலியல் தரநிலைகளைப் பேணாத நாடுகளின் இறக்குமதிகளுக்கு வரி விதிப்பதன் ஊடாக அமெரிக்காவிற்கு பொருளாதார ரீதியான அழுத்தங்களைக் கொடுக்கத் தொடங்கியுள்ளது. இது ஒரு புதிய வகை ‘காலநிலை வர்த்தகப் போருக்கு’ (Climate Trade War) வழிவகுத்துள்ளது.
ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் தற்போதைய அறிக்கைகளின்படி, அமெரிக்காவின் ஒத்துழைப்பு இன்றி பூகோள வெப்பநிலையை 1.5°C இற்குள் கட்டுப்படுத்துவது என்பது கிட்டத்தட்ட சாத்தியமற்ற ஒன்றாகும். உலகின் இரண்டாவது பெரிய உமிழ்வு நாடான அமெரிக்கா தனது கட்டுப்பாடுகளைத் தளர்த்தும்போது, ஏனைய நாடுகள் எவ்வளவுதான் முயற்சித்தாலும் ஒட்டுமொத்த கார்பன் வரவு செலவுத் திட்டத்தை (Carbon Budget) சமநிலைப்படுத்த முடியாது. அமெரிக்காவின் இப்போக்கானது பிரேசில், ஆஸ்திரேலியா போன்ற நாடுகளிலும் காலநிலை மாற்றத்திற்கு எதிரான தீவிரப் போக்குடைய தலைவர்கள் உருவாவதற்கு ஒரு முன்னுதாரணமாக அமைந்து விடுமோ என்ற அச்சம் உலகளாவிய மட்டத்தில் நிலவுகிறது.
கொள்கை மாற்றத்தின் நேரடி விளைவுகள்
2024 முதல் 2026 வரையான காலப்பகுதி, அமெரிக்க எரிசக்தி வரலாற்றில் ஒரு பாரிய மாற்றத்தை சந்தித்துள்ளது. பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்தைக் குறைப்பதாக வழங்கப்பட்ட சர்வதேச வாக்குறுதிகளுக்கு மாறாக, புள்ளிவிபரங்கள் ஒரு மாறுபட்ட சித்திரத்தை வழங்குகின்றன. உலக நாடுகள் நிலக்கரி பயன்பாட்டிலிருந்து படிப்படியாக வெளியேறி வரும் நிலையில், அமெரிக்கா அதற்கு நேர்மாறான போக்கைக் கடைப்பிடிக்கிறது. ஆசிய மற்றும் ஐரோப்பிய சந்தைகளில் ஏற்பட்டுள்ள எரிசக்தித் தட்டுப்பாட்டைப் பயன்படுத்தி, அமெரிக்கா தனது நிலக்கரி ஏற்றுமதியை முன்னைய ஆண்டை விட 12% இனால் அதிகரித்துள்ளது. இது வளிமண்டலத்தில் சேரும் கார்பன் அளவை உலகளாவிய ரீதியில் உயர்த்தியுள்ளது. சூழலியல் கட்டுப்பாடுகள் தளர்த்தப்பட்டதால், மூடிக்கிடந்த பல நிலக்கரிச் சுரங்கங்கள் மீண்டும் திறக்கப்பட்டுள்ளன. இது ‘தூய நிலக்கரி’ (Clean Coal) என்ற பெயரில் சந்தைப்படுத்தப்பட்டாலும், அதன் சூழலியல் பாதிப்பு மாறாமல் உள்ளது.
எதிர்கால எரிசக்தித் தேவையைத் தீர்மானிக்கும் மிக முக்கிய காரணியான புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி (Renewable Energy) மீதான ஆய்வுகளுக்கான அரசாங்கத்தின் ஆதரவு பாரியளவில் சரிவடைந்துள்ளது. எரிசக்தி திணைக்களத்தின் (DOE) கீழ் இயங்கும் ஆய்வுகூடங்களுக்கு வழங்கப்பட்டு வந்த நிதியில் 40% வெட்டப்பட்டுள்ளது. இது சூரிய சக்தி சேமிப்புத் தொழில்நுட்பம் (Battery Storage) மற்றும் பசுமை ஹைட்ரஜன் தொடர்பான புத்தாக்கங்களை முடக்கியுள்ளது.அரசாங்கத்தின் இந்த நிதிவெட்டு, தனியார் முதலீட்டாளர்களிடையே ஒரு நம்பிக்கையற்ற நிலையை உருவாக்கியுள்ளது. இதனால் நீண்டகாலப் பயன் தரும் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி திட்டங்களில் இருந்து முதலீடுகள் விலக்கிக்கொள்ளப்படுகின்றன.
பூகோள ரீதியாக மிகவும் உணர்திறன் கொண்ட ஆர்க்டிக் பகுதிகளில் எண்ணெய் மற்றும் இயற்கை எரிவாயு அகழ்வுகளுக்கான அனுமதிகள் (Leases) முன்னெப்போதும் இல்லாத வேகத்தில் வழங்கப்பட்டுள்ளன. ‘Willow Project’ போன்ற பாரிய திட்டங்களுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ள அங்கீகாரம், அந்தப் பிராந்தியத்தின் பல்லுயிர்த்தன்மைக்கும், அங்கு வாழும் பழங்குடி மக்களின் வாழ்வாதாரத்திற்கும் நேரடி அச்சுறுத்தலாகும். அகழ்வுப் பணிகளால் ஏற்படும் வெப்பம் மற்றும் உட்கட்டமைப்பு மாற்றங்கள், நிலத்தடியில் உறைந்துள்ள மீத்தேன் வாயு வெளியேறுவதை துரிதப்படுத்துகின்றன. இது ‘காலநிலைத் தற்கொலை’ (Climate Suicide) என விஞ்ஞானிகளால் வர்ணிக்கப்படுகிறது.
உமிழ்வுத் தரவுகளின் ஒப்பீடு (2024-2026)
| வகைப்பாடு |
2024 (கணிப்பு) |
2026 (தற்போதைய நிலை) |
மாற்றம் (%) |
| நிலக்கரி பயன்பாடு |
10.2% |
13.5% |
+3.2% |
| புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி முதலீடு |
$4.2 Billion |
$2.5 Billion |
-40.4% |
| புதிய அகழ்வு உரிமங்கள் |
145 |
312 |
+115% |
இந்தத் தரவுகள் வெறுமனே எண்கள் மட்டுமல்ல; இவை எதிர்கால சந்ததியினரின் பாதுகாப்பான சூழலைச் சிதைக்கும் அரசியல் தீர்மானங்களின் வெளிப்பாடாகும். சர்வதேசச் சமூகம் எதிர்பார்த்த ‘பசுமை மாற்றம்’ (Green Transition) தற்போது அமெரிக்காவில் ஒரு ‘கார்பன் மீள் எழுச்சியாக’ (Carbon Resurgence) மாறியுள்ளதை இது உறுதிப்படுத்துகின்றது.
மனிதகுலத்தின் எதிர்காலமும் தார்மீகப் பொறுப்பும்
அமெரிக்காவில் தற்போது உருமாற்றம் பெற்றுள்ள நவீன காலநிலை மறுப்புவாதம் என்பது வெறும் ஒரு நாட்டின் உள்நாட்டு அரசியல் நகர்வு மட்டுமல்ல. அது ஒட்டுமொத்த மனிதகுலத்தின் இருப்பையே கேள்விக்குறியாக்கும் ஒரு பாரிய உலகளாவிய அச்சுறுத்தலாகும். அறிவியல் பூர்வமான உண்மைகளைத் தந்திரோபாய ரீதியாகப் புறக்கணித்து, குறுகிய கால அரசியல் லாபங்களுக்காகவும், படிம எரிபொருள் நிறுவனங்களின் பொருளாதார மேலாதிக்கத்திற்காகவும் எடுக்கப்படும் இத்தீர்மானங்கள், பூமியின் சூழலியல் சமநிலையை முற்றாகச் சிதைக்கும் நிலையை நோக்கி எம்மை இட்டுச் செல்கின்றன. தற்போதைய அமெரிக்கக் கொள்கைகளின் தொடர்ச்சியானது, விஞ்ஞானிகள் அச்சப்படும் ‘மீளமைக்க முடியாத புள்ளியை’ (Tipping Point) நாம் மிக விரைவாக வந்தடைய வழிவகுக்கும். ஆர்க்டிக் பனிப்பாறைகளின் உருகுதல், அமேசான் காடுகளின் அழிவு மற்றும் சமுத்திர நீரோட்டங்களின் மாற்றம் போன்றவை ஒருமுறை நிகழ்ந்துவிட்டால், அவற்றை எத்தகைய நவீன தொழில்நுட்பத்தைக் கொண்டும் மீண்டும் பழைய நிலைக்குக் கொண்டுவர முடியாது. அமெரிக்காவின் வெளியேற்றம் இத்தகைய இயற்கைச் சமநிலைச் சிதைவை (Ecological Collapse) வேகப்படுத்துகின்றது.
காலநிலை மாற்றத்தை எதிர்கொள்வதில் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி (Renewable Energy) என்பது ஒரு தெரிவு அல்ல; அது ஒரு கட்டாயத் தேவையாகும். அமெரிக்கா போன்ற ஒரு வல்லரசு இத்துறையிலிருந்து பின்வாங்குவது, உலகளாவிய ரீதியில் தொழில்நுட்பப் பரிமாற்றத்தையும் (Technology Transfer) நிதிப் பங்களிப்பையும் முடக்குகின்றது. இது குறிப்பாக இலங்கை போன்ற தீவு நாடுகளையும், அபிவிருத்தி அடைந்து வரும் தேசங்களையும் ‘காலநிலை அனாதைகளாக’ மாற்றும் அபாயத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளது.
அறிவியலை விட அதிகாரமும், பொதுநலனை விட லாபமும் மேலோங்கியுள்ள இந்தச் சூழலில், சர்வதேச சமூகம் ஒன்றிணைந்து செயற்பட வேண்டியது அவசியமாகும். அமெரிக்காவின் பிடிவாதமான போக்கிற்கு மத்தியிலும் ஏனைய நாடுகள் தமது பசுமை இலக்குகளில் உறுதியாக இருக்க வேண்டிய வரலாற்றுத் தேவை ஏற்பட்டுள்ளது. காலநிலை மாற்றத்தின் பாதிப்புகள் எந்த எல்லைகளையும் பாரபட்சங்களையும் கொண்டவை அல்ல என்பதையும், புவி வெப்பமடைதலின் தீவிரம் அதிகரித்தால் அதன் விளைவுகளை அமெரிக்காவும் தவிர்க்க முடியாது என்பதையும் காலம் உணர்த்தும்.
இறுதியாக, தற்போதைய அரசியல் தலைமைத்துவங்கள் எடுக்கும் ஒவ்வொரு தீர்மானமும் எதிர்கால சந்ததியினர் வாழப்போகும் பூமியின் தன்மையைத் தீர்மானிக்கின்றன. அரசியல் லாபங்கள் தற்காலிகமானவை, ஆனால் சிதைந்துபோகும் சூழலியல் மீள முடியாதது. எனவே, அறிவியலையும் உலகளாவிய அறத்தையும் அடிப்படையாகக் கொண்ட ஒரு புதிய கூட்டுச் செயற்பாடே இன்றைய காலத்தின் அவசரத் தேவையாகும்.